关于市人大十六届一次会议第167号代表建议的办理意见

　　代表：

　　《关于深入推进农村电子商务发展的建议》（会字第167号）收悉。现将办理意见回复如下：

　　2016年市商务局积极实施农村电商“515+X”工程， 大力推动县域电子商务发展，精准扶贫带动“一产”，促进农民增收。在县域经济发展中，启动“中国质造”产业带建设等项目，促进“二产”转型升级。2016年，全市农村电子商务交易规模迅速增长，农村电子商务交易额达115亿，同比增长57.8%，农产品网络零售额23亿，同比增长57.5%，高于全国全省平均增速，全市农村电商公共服务体系已初步建成，有效推进了农产品上行，农村电商成为精准扶贫的重要手段，即墨、莱西被认定为山东省电子商务示范县，我市农村电商发展呈现出转型升级的新局面。

　　一、大力推动农村电商公共服务体系建设，为农村电商发展营造良好环境。

　　（一）强化顶层设计，加快推进新旧动能转换。市商务局出台《青岛市加快推进农村电子商务工作的实施意见》，实施农村电商“515+X”工程，目前已在即墨、胶州、平度、莱西、黄岛、崂山六个区市建立镇级公共服务中心46个，村级服务站960个，县域、镇（街道）、村三级公共服务体系已初步建成，通过“政府引导、企业运作”的模式，提供农村电子商务知识培训、物流仓储、本地资源整合等服务，促进了电子商务发展要素在农村集聚。

　　（二）加强示范带动，开展电商示范镇创建。连续两年，市商务局会同市财政局组织开展青岛市农村电子商务示范镇评审创建活动，2016年认定了首批即墨移风店镇、胶州里岔镇等15个青岛市农村电子商务示范镇，目前正在开展第二批示范镇认定工作，农村电子商务示范镇的培育和认定，成为农村“大众创业，万众创新”，精准扶贫的有效阵地。

　　（三）创新发展思维，开展农村电商精准扶贫。市商务局积极引导各市区将农村电商成为精准扶贫重要手段，创新思维精准帮扶，实现“造血式”扶贫。如，黄岛区大场街道建设农村电商发展服务一条街，提供了全程“一条龙”服务，为农民电商创业塑造了良好基础设施和服务，营造了良好氛围；即墨、胶州两市采取建立精准脱贫档案卡等形式，开设网店提供一次性千元保证金支持，并进行免费电商培训；莱西市为从事电商的贫困户和贫困村小微企业提供了免抵押、免担保、5万元以下、三年以内的小额信贷支持，政府按基准利率全额贴息；平度市鼓励扶持已列入扶贫计划的贫困户开设网店，每户每年给予网络通信资费补助。

　　二、全力推进电商发展要素在县域聚集整合，加快推动我市农村电商发展转型升级。

　　（一）加强与巨头合作，推动县域经济产业升级，做大做强广域市场。一是打造“中国质造”产业带。市商务局积极支持相关区市协助阿里巴巴“中国质造”产业带落地青岛，目前已形成即墨童装、胶州童床与母婴用品、胶州实木家具、青岛家纺4个阿里巴巴“中国质造”产业带，促进外向型企业向内外并重型转变，带动了当地产业的转型升级。目前，即墨童装成为首批全国“中国质造”平台十大产业带，已有200余家企业入驻，成为江北最大的童装电商产业基地，胶州也抓住机遇，实木家具类目销售额过亿元。二是全力打造即墨童装小镇。今年2月，即墨与阿里巴巴签订“互联网+童装产业”合作协议,双方共建童装产业平台，打造中国童装——即墨标准，线上推广“即墨童装产业集群”、线下联合举办童装产业生态峰会，启动童装产业培训工程，依托淘宝大学，对童装企业进行市场营销、平台运营、品牌策划等方面培训，促进即墨童装网上销售，提升即墨“中国童装名城”知名度，打造全国知名的童装品牌中心。三是京东电商产业园落户胶州。园区总投资20亿元，预计年内投入使用，建成后将成为半岛地区贸易结算中心、智能物流技术示范基地、区域采购中心，形成集城市配送、信息处理、配套服务等多功能的电子商务运营基地，其中山东区电子商务结算中心已于2016年2月投入运营，全年实现交易额81亿元。

　　（二）汇聚各方力量，打造中国北方农村电商发展高地。市商务局积极引导各区市行业协会，发挥中介作用，广泛开展农村电商推介活动，帮助企业拓展销售渠道，促进产品销售,全市全年共开展培训1837场次，培训农民10.91万余人次，促进了电子商务在农村集聚，有效带动了农民“触网”热情，培育和树选了吕小虎、张泽宝、孙正琰等农村青年电商创业带头人，和团市委一道推荐为山东省青年电商创业带头人。今年6月，即墨承办由阿里研究院联合阿里巴巴生意参谋团队发起“数据下乡——数据赋能乡村网商公益行”系列活动，吸引全市各类中小网商200余家参会，通过培训研讨，帮助乡村网商强化数据意识，提升数据能力，推动农村电商发展。市商务局积极引导网商协会与国内电子咨询及数据服务公司开展合作，聘请专家顾问、组建青岛农村电商专家智库、讲师库，举办专题沙龙、行业对接会，并与网易严选、必要商城等开展合作，发挥青岛传统制造业优势，甄选优质产品，推动品质电商发展。

　　三、努力推进农特产品渠道与品牌建设，通过挖掘和培育好网货助力农民增收。

　　（一）疏通网销渠道。推进农特产品上线销售有利于解决农产品卖难问题，是农村电商工作的重中之重。市商务局积极引导各市区依托当地农产品优势资源，大力培育农村电商带头人、电商村，推动农产品品牌建设。如，平度云山镇邀请了200多家电商企业会聚销售大樱桃，日下单高达2万单，月销大樱桃1000万公斤，当季销量全国第一，价格比线下销售每公斤高5元，为农民增收近千万元；针对葡萄长距离运输难的问题，2016年大泽山镇与顺丰开展联合攻关，创制真空气囊葡萄物流新包装，使葡萄由省内扩展到全国，20天时间，网销葡萄10万单，20万公斤；莱西“半岛农哥”网店，打造沽河优质农产品品牌，网销复购率超过30%，地瓜收购价格由原来的0.5元提高到1.2元，“双11”网销40万元。

　　（二）发挥品牌效应。如黄岛区宝山镇推进“宝山苹果”的地理标志认证，申请注册“尚宝山”、“宝山小镇”等一系列区域公用品牌，通过品牌提升宝山农产品的附加值。即墨移风店镇整合品牌资源，做大做强“移风农场”网销品牌的同时，还涌现出淘优电子商务公司、大丰收农民专业合作社、小蜗牛家庭农场、佳增鸟笼等企业，成为农村创业创新的主力。平度蓼兰镇与中国农业银行E商管家大宗农产品交易电商平台合作，建设何家店花生电商农创园，促进农民增收，拉动县域经济增长。

　　365外围足球

　　2017年7月24日

　　（联系人：365外围足球电商处，电话：85910330）

　　 附件：会字第167号关于深入推进农村电子商务发展的建议