关于市政协十三届一次会议?会字第370号提案的办理意见

　　　　委员：

　　您在青岛市政协十三届一次会议上提出的“关于促进食品向绿色烹饪物流消费方向转型升级”收悉。根据我局职能，结合市食药局的协办意见现将办理意见答复如下：

　　针对您提出的“一是政府及相关部门要更加重视食品、餐饮行业发展。在未来时期，我市食品、餐饮行业将在稳增长、扩内需、促改革方面发挥重要作用，可以有效应对经济下行压力，是提振实体经济和解决就业等问题的重要支撑。二是政府及相关部门应出台专门促进我市食品、餐饮行业绿色发展的文件。在当前新常态下，建议从政府层面制定印发一个专门文件，提出未来一段时期我市食品、餐饮行业向绿色方向转型升级的战略构想和任务部署，对制约食品、餐饮行业绿色发展的瓶颈，提出有切实可行的政策措施、实施途径和解决方案。三是制定和实施各项扶持政策。四是设立绿色技术推介、推广和科普机构或平台。专门向食品、餐饮行业内企业有针对性地进行推介、推广和科普，促进食品、餐饮行业成功实现向绿色方向转型升级”等问题，讲的诚恳而现实。

　　市委市政府也非常重视我市餐饮业的发展，因他不仅是拉动经济增长主力军，也是全市民生工程的重要组成部分。近几年，我们出台了《关于加快我市餐饮业的发展的指导意见》；组织任命了云霄路美食街、登州路啤酒街等10条特色美食街；组织评选了青岛10大代表菜；10大特色小吃；组织评定28个齐鲁名吃。为推广青岛菜品，编制青岛美食地图，发布青岛美食指南，各项餐饮活动丰富多彩。为规范餐饮市场，365外围足球组织编写了《油条加工销售管理规范》、《餐饮业经营服务质量要求》、《饭店业经营服务质量要求》、《油炸面制品加工销售服务规范》。每年发布有关文明用餐、诚信经营的倡议书，出台餐厨垃圾管理办法等法律法规，极大的规范了青岛的餐饮市场。

　　市食品药品监管局围绕“创建国家食品安全示范城市”这一工作主线，在不断加大岛城食品安全监管力度，维护消费者舌尖上的安全的同时，强化规范化管理，确保餐饮行业安全发展。

　　一是加强餐饮日常监管。按照国家食药监管总局要求，对开业满3个月的餐饮服务单位进行量化分级首次评定和日常的动态评定。

　　二是加强餐饮业规范化管理的引导。对大型及以上餐饮服务单位，包括中央厨房、集体用餐配送等单位，全面推进“色标管理”、“清洁厨房”和“明厨亮灶”等工作。截至2016年，全市有199家餐饮服务单位和餐饮集中街区获得“食安山东”餐饮示范单位称号，位居全省前矛。

　　尽管此前我们做了一些工作，但是与广大市民的愿望还是有一定差距。我局将与有关部门协手做好如下工作：

　　通过优化环境，引导餐饮企业加速转型，为消费者提供安全、营养、健康、方便、美味的餐饮服务，推动餐饮业向大众化、信息化、标准化、集约化、国际化方向发展。力争用5年的时间，培育一批连锁化、品牌化餐饮企业，基本形成以大众化餐饮为主体、区域布局合理、城乡协同、各业态协调的发展格局，满足多层次、多样化消费需求的餐饮服务体系。

　　一是运用信息化技术推动创新发展。鼓励餐饮企业运用互联网、大数据、云计算等技术提高管理水平，推动餐饮实体店开展电子商务应用或与网络服务平台深入合作，积极开发网上营销、在线订餐、电子支付、美食鉴赏、顾客点评等服务功能，大力发展外卖和外送服务模式，实现餐饮服务的线上线下融合创新发展。推动餐饮业与其他行业融合发展，鼓励餐饮企业积极开展产品创新、服务创新、管理创新和业态创新，提升企业竞争力。

　　二是探索多元化途径推动协调发展。积极引导自助餐饮、商场餐饮、外卖外送、商务餐饮、婚宴、寿宴、家庭聚餐、旅游团餐等多种业态协调发展，满足不同群体的需求。不断完善城乡餐饮布局，在城市重点发展特色餐饮、休闲餐饮、快餐、团餐和社区餐饮，在乡镇地区着力提升餐饮服务规范化水平、重点发展农家乐餐饮。发掘和弘扬民族饮食文化，开发针对儿童、青年人、老年人等特定消费群体的特色产品，满足个性化、品质化消费需求。

　　三是开展集约化经营推动绿色发展。因地制宜发展本地特色产品，打造美食街（区），推动餐饮业集聚式发展。支持餐饮企业完善企业管理制度，通过直营、加盟等形式发展连锁网络，扩大企业规模，提升品牌知名度。积极建设中央厨房，实现原辅料的集中采购、产品的统一生产、统一配送，同时建立绿色餐饮原辅材料基地，向种养、加工、物流配送等产业链的上下游延伸。完善有机餐饮行业标准，鼓励餐饮企业以绿色化为方向，减少一次性用品的使用，加强餐厨废弃物回收体系建设，在生产的各个环节推广应用新型节能技术，创建一批“环保典型示范企业”，大力倡导绿色消费。

　　四是实施标准化管理推动开放发展。加快构建餐饮产品和服务标准体系，引入国际质量管理标准，建设现代化食品溯源制度，增强标准覆盖面和适用性，加强标准在市场准入等方面的应用，引导海外中餐企业采用国内中餐标准开展规范服务。鼓励特色餐饮企业通过参加美食节、展会等方式，加强国际交流，提高中餐的知名度和美誉度。鼓励有实力的餐饮品牌企业到国外开设经营网点。主动加强与海外中餐业较发达的国家协商，逐步解决食材、人才准入等制约餐饮企业走出去的难题。

　　五是围绕大众化目标实现共享发展。鼓励高端餐饮企业发展大众化餐饮网点和品牌，优先供应大众化餐饮产品，提供平价特色服务。引导餐饮企业在社区、学校、医院、办公集聚区、交通枢纽等地设立经营网点，大力发展早餐、快餐、团餐、特色小吃、食街排挡等民生服务业态和品质化的特色美食。加快建设规范化生产、连锁化经营、覆盖居民社区的早餐供应体系，着力发展营养、卫生、美味、经济的中式快餐和风味小吃，鼓励发展面向老人、中小学生、病人等特定消费群体的产品。做好餐饮卫生安全工作，加强餐饮卫生安全宣传教育，引导餐饮企业认真贯彻执行食品安全法律法规，建立健全餐饮服务卫生规范，消除安全隐患。

　　365外围足球

　　2017年7月28日

　　（联系人：365外围足球商贸处，电话：85918159）

附件：会字第370号提案原文