中共365外围足球委员会关于印发《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知

局属各单位党组织、机关党委：
    经局党委研究同意，现将《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

         中共365外围足球委员会
               2016年4月29日 

关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育实施方案

    为深入学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神,根据中央、省委和市委部署,结合我局实际,现就在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）,制定如下实施方案。
    一、把握“两学一做”学习教育的总体要求
    （一）充分认识学习教育的重要意义。开展“两学一做”学习教育,是加强党的思想政治建设的重大战略部署,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是把学习习近平总书记系列重要讲话引向深入,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,对于认真解决党员队伍和党的基层组织建设方面存在的突出问题,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,保持发展党的先进性和纯洁性,增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和组织力,具有十分重要的意义。
    （二）明确把握学习教育的目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。
    （三）坚持遵循学习教育的基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，要把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员。一是坚持问题导向、学做结合。着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题,以学促做、知行合一。二是坚持领导带头、以上率下。党员领导干部要学在先、做在前,带头参加学习教育,发挥带学促学作用。三是坚持区分层次、分类施策。根据领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，根据不同工作领域的情况提出不同的目标要求和办法措施，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。四是健全制度、推动长效。健全落实党内组织生活、党员教育管理和基层组织建设工作的各项制度,推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。五是融入中心、服务大局。结合商务工作实际，紧扣贯彻落实新发展理念、协调推进“四个全面”战略布局,为实现“十三五”奋斗目标凝心聚力。
    二、明确“两学一做”学习教育的主要内容
    （一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。
    三、学习教育需要解决的突出问题
    突出问题导向,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心;政治理论学习不主动不入心,世界观、人生观偏离方向,推崇西方价值观念,散布消极落后言论;精神空虚,信仰宗教,组织、参加封建迷信活动,不信马列信鬼神,烧香拜佛看风水等。二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,对党不忠诚,不辨是非,对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云,甚至妄议党的路线方针政策;荣誉感、归属感、身份认同感缺失,组织观念淡薄,组织纪律散漫,游离于党组织之外,成为“口袋”党员、“失联”党员,不按规定参加党的组织生活,不按时不足额交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事,不起作用、不像党员等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是群众观念淡漠,服务意识欠缺,为群众办事不上心不主动,甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩;有的利己主义严重,损害群众利益,执法不公、吃拿卡要、假公济私、优亲厚友等。四是着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是律己不严、知行脱节,违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,缺乏正义感、缺少正能量,做事不诚信、做人不忠厚,不检点个人言行,贪图享受、奢侈浪费等。五是着力解决一些党员精神不振的问题,主要是安于现状、进取精神不强,作风消极懈怠,不作为、不会为、不善为,被动应付、逃避责任;工作定位低、标准低、成效低,只求过得去不求过得硬,甘于落后当尾巴,工作业绩、群众评议处于落后状态等。
    党员领导干部还要有针对性地解决以下问题:在理想信念方面,有的在“举什么旗、走什么路”上存有模糊认识,甚至信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等;在政治纪律、政治规矩方面,有的搞自由主义,不认真贯彻落实党中央决策部署,不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策,重大问题重要事项不请示不报告,甚至当面一套背后一套、当“两面人”,顶风违纪搞“四风”等;在贯彻发展理念方面,有的对经济发展新常态认识上不到位、不深刻、有误区,不适应、不适合甚至违背新发展理念;在担当作为方面,有的在大是大非面前不敢亮剑,矛盾问题面前不敢迎难而上,危机面前不敢挺身而出,失误面前不敢承担责任,歪风邪气面前不敢坚决斗争,面对经济社会发展的新情况新问题不想为、不敢为、不会为、不善为,遇到矛盾躲着走,碰到难题相互推,为了不出事宁可不干事等;在落实全面从严治党责任方面,有的管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失,主体责任、“一岗双责”落实不到位,把业务工作和党建工作割裂开来、把正风反腐与经济发展对立起来等问题。
    四、落实推进措施
    （一）执行党员学习制度开展学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，要明确自学要求，引导党员搞好自学，结合实际制定学习计划。按照“三会一课”制度，党小组每月至少要组织党员进行1至2次集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开1次全体党员会议，每次围绕1个专题组织交流讨论。讨论的主题可以围绕“对党忠诚、做合格党员”，“严守纪律、做合格党员”，“务实担当、做合格党员”来确定，也可以结合实际自行确定。针对党员多样化学习需求，充分利用干部网络学院、手机微信群等多媒体平台，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。党员领导干部要参加所在党支部的学习讨论。局党委要召开会议进行专题学习，要以中心组学习等形式组织集中研讨，深化学习效果。
    （二）结合实际创新方式讲授党课。讲党课一般在党支部范围内进行，党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，党课要紧扣主题，重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求，讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排1次党课，注重运用身边事例、联系工作实际，答疑释惑，同时要注重运用微视频、动漫、微信等多媒体手段，强化互动交流，增强党课的吸引力和感染力。党员领导干部要在所在党支部讲党课，要结合分管领域，阐明形势、解析政策、交流经验、答疑解惑，深入浅出地宣讲中央和市委的政策、交流学习体会、分享个人成长经历，进一步增进和党员群众的感情。
    （三）坚持问题导向开好专题组织生活会。年底前，党支部要召开专题组织生活会，要面向党员和群众广泛征求意见，党支部班子及其成员对照职能职责，开展深入的谈心交心，结合学习讨论、征求意见等情况进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，局党委领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子要深入进行党性分析，撰写发言提纲，把自己“摆进去”深刻剖析问题、分析原因，提出整改措施，并将整改步骤、时间和落实情况及时向党员群众公示。
    （四）全面公正开展党员民主评议。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。对有不合格表现的党员，要区别不同情况处置，对愿意接受教育并决心改正的，要研究落实教育帮助的具体措施，促其改正；对经教育仍无法改变的，要稳妥慎重地给予组织处置，并做好包括思想政治工作在内的相关工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织的民主评议党员工作。
    （五）树立品牌意识立足岗位作贡献。各党组织要以“亮明身份、公开承诺、示范带头、接受监督”为主要内容，根据岗位特点和商务工作实际自主创新活动方式，教育引导党员树立“品牌意识”，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，立足岗位、履职尽责。可采取佩戴党员徽章、设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区等方式亮出党员身份，开展承诺践诺，将承诺事项融入岗位职责、化为岗位行动，通过形式多样、特点鲜明的学习教育形式，形成本级党组织的党建品牌，促进党员争当模范、创先争优。
    （六）常态化落实党员教育管理制度。深入贯彻从严治党、思想建党、制度治党要求，认真落实市委《关于进一步严格党员教育管理意见》，着力解决党员队伍、党的组织生活、党员教育管理、基层组织建设中存在的问题。开展党员教育管理突出问题专项整治，从集中解决党员组织关系不按规定转接、不按时不足额交纳党费、不严格执行”“三会一课”制度等问题入手，把党的纪律严起来、党的规矩立起来。通过建立健全党的组织体系、严肃组织生活、严格教育管理、严明党建责任等方面的制度，不断提升党员教育管理制度的常态化、长效化。
五、强化组织领导
    （一）落实责任，强化督导检查。各级党组织要把抓好“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动。各局属单位党组织主要负责同志要担负起第一责任人职责，对学习教育方案亲自审定，结合实际制定具体实施方案，安排专门力量负责组织学习教育工作，并通过领导挂点联系、基层党建巡查等方式对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场督导。机关各支部要制定开展学习教育的具体方案，局党委班子成员要参加党支部各项活动，切实担负起从严教育管理党员的直接责任。局党委和机关党委要把组织开展学习教育情况作为党建工作述职评议考核的首要内容，对学习教育流于形式走过场的，要严肃追究相关党组织书记责任。
    （二）分类指导，确保取得实效。本次学习教育要从实际出发，区分党员和党员领导干部，列出学习清单、提出具体学习要求，领导干部要先学一步，而且要学得更多更深一些、要求更高更严一些。普通党员的学习教育要针对所在党支部的实际情况，有针对性地提出要求、制定措施，明确学习教育的重点内容和组织方式，努力做到方案具体化、措施精准化、形式差异化，防止照搬照抄、“上下一般粗”，避免学习教育与日常工作相脱节。对离退休干部职工党员和年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
    （三）宣传引导，营造浓厚氛围。充分运用报刊、广播、电视等主流媒体和商务局网站、学习微信群、微博等新媒体的作用，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。大力宣传中央精神和省、市委要求，及时反映“两学一做”学习教育进展和成效，总结借鉴各地各单位的好经验好做法。加强舆论引导，通过公开宣讲、微故事、微视频等多样化形式，及时宣传优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。