365外围足球关于印发《全市商务领域安全生产大检查实施方案》的通知

各区（市）商务主管部门，保税港区商务局、高新区经发局，局属各单位、机关有关处室：
    根据市政府安委会和省商务厅要求，结合我市商务领域实际，制定了《全市商务领域安全生产大检查实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

                                 365外围足球
                               2017年7月21日

全市商务领域安全生产大检查实施方案

    根据市政府安委会《关于深入开展安全生产大检查的通知》（青安〔2017〕26号）和省商务厅《关于印发全省商贸领域安全生产大检查实施方案的通知》（鲁商字〔2017〕126号）要求，为切实做好全市商务领域安全生产工作，迎接党的十九大胜利召开，制定如下工作方案。
    一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和省第十一次党代会要求，按照全市安全生产百日攻坚暨危险化学品安全综合治理工作会议要求，进一步落实安全生产责任，与全市商务领域安全生产百日攻坚治理行动、火灾隐患排查整治有机衔接，集中时间、集中力量、聚焦重点、统筹兼顾，广泛动员监管行业企业开展自查自纠，深入开展商务领域安全生产大检查，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制重特大事故。
    二、时间安排
    2017年 7月至10月底，与全市商务领域安全生产百日攻坚治理行动有机衔接、统筹推进。
    三、检查范围和重点内容
    （一）企业层面
    1．安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入，以及企业开展百日攻坚治理行动和化工产业“大快严”紧急行动自查自纠等情况。
    2．安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
    3．安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
    4．隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各级各有关部门日常监管执法和安全生产巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
    5．应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。
    （二）部门层面
    1．安全生产责任制落实情况。重点检查建立行业安全生产责任体系，落实部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；安全生产百日攻坚治理行动的具体工作措施、取得的成效等情况。
    2．加强促销活动管理。指导督促商场等严格按照国家关于人员密集场所安全管理的规定，制定并落实中秋、国庆等节假日促销活动安全防范措施。督促企业认真落实各类商业促销活动报备程序，及时向有关部门进行报备，并按照人员密集场所管理的有关规定，健全促销活动安全应急预案。强化促销活动的现场管理，做好人员流量的现场动态监测和流量限制管理，落实好防踩踏、防触电、防火和防摔倒等安全措施，严防各类促销活动安全事故的发生。
    3．深入开展专项治理情况。检查危险化学品安全综合治理开展情况；督导商场（超市）、拍卖等人员密集场所开展电气火灾综合治理；对全市典当行开展风险排查，加强对典当行安全设施、消防设施检查；对融资租赁、二手车流通、再生资源回收等特殊流通行业火灾隐患排查整治，指导二手车市场、报废拆解企业加强对汽车存放、拆解等环节的安全管理。
    四、责任分工
　　（一）区（市、经济功能区）商务主管部门责任
　　各区（市）商务主管部门要加强对监管行业企业安全生产监督管理工作，重点是对商场（超市）、商品市场等行业的安全生产监督指导和对拍卖、典当、融资租赁、二手车流通、再生资源回收等特殊流通行业的安全生产监督管理。
    （二）机关相关处室责任
    市场处：负责督促调度汇总各区（市）商务主管部门和机关行业业务处室开展安全生产大检查及信息报送工作。
    流通处：负责商品市场、拍卖、二手车流通、再生资源回收等行业安全生产监督检查工作。
    商贸处：负责商场（超市)、融资租赁、典当等行业的安全生产监督检查工作。
    外资处：做好融资租赁（外资)企业的安全生产监督检查工作。
    外贸处：督促进出口企业落实“一书一签”(安全技术说明书、安全标签)要求。
    其他处室：按照《中共青岛市委青岛市人民政府印发<关于明确党委政府及其部门安全生产监督管理职责的规定>的通知》（青发〔2013〕20号）要求，做好相关行业的安全生产监督检查工作。
    五、工作要求
    （一）加强组织领导，严格落实责任。为加强组织领导，市商务局成立由局长任组长，有关处室负责同志为成员的商务领域安全生产大检查领导小组，协调推进安全生产大检查工作。各单位主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。
    （二）制定检查计划，推动工作有序开展。各区（市）商务主管部门、相关责任处室根据责任分工，结合监管企业的实际，制定安全生产大检查计划表，详细列明检查企业的名称及大检查时间、内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织好督查。
    （三）组织企业自查，排查整治隐患。各区（市）商务主管部门将督查的主要内容通知到所有监管企业，组织企业对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位安全风险点和隐患进行全面排查，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地安全监管部门和区（市）商务主管部门。区（市）商务主管部门汇总后报市商务局安委办（市场处）。
    （四）加强督查力度，严肃追责问责。各单位按照大检查计划表，深入开展督促检查。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和有关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，要倒查责任，依法严肃问责。
    （五）加强宣传引导，及时上报有关情况。各单位（部门）要采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。各区（市）商务主管部门、机关相关责任处室于7月26日前报送安全生产大检查计划表；每月26日前（遇节假日提前）报送安全生产大检查情况；10月18日前报安全生产大检查工作总结。所有报送材料通过金宏网发送至“365外围足球市场秩序管理处”。