中国-新西兰自由贸易协定的签订及其特点

    对华关系方面，新西兰创下了四个令人骄傲的“第一”。它是第一个同中国就中国加入世贸组织达成双边协议的发达国家，第一个正式承认中国完全市场经济地位的国家，第一个与中国启动自由贸易协定谈判的发达国家，第一个与中国达成自由贸易协定的发达国家。2012年，我市与新西兰贸易总额28597万美元，同比下降4.2%。其中，我市对新西兰出口10108万美元，同比增长7.2%；我市从新西兰进口18489万美元，同比下降9.5%。2013年1-5月，我市与新西兰贸易总额12976万美元，同比增长12.2%。截至今年5月，新西兰在青共投资项目51个，合同外资6812万美元，实际利用外资4552万美元。青岛累计核准对新西兰投资项目2个，核准项目总投资额6.418亿美元，中方投资6.4亿美元。其中贸易公司1个，再投资备案项目1个，2012年海尔集团投资6.4亿美元，增持控股新西兰斐雪派克电器控股有限公司。经历了3年多的谈判，2008年4月7日，《中华人民共和国政府与新西兰政府自由贸易协定》在两国总理的见证下正式签署，2008年10月1日开始生效。该协定有如下三个特点：
    （一）是中国与发达国家签署的第一个自由贸易协定。中新贸易协定是中国与发达国家签署的第一个自由贸易协定，也是中国与其他国家签署的第一个涵盖货物贸易、服务贸易、投资等多个领域的自由贸易协定。《协定》是中新两国在WTO基础上，相互进一步开放市场、深化合作的重要法律文件。《协定》的签署是中新两国关系发展历程上一座新的里程碑，为加强中新两国经贸合作搭建了新的平台，将进一步促进两国经贸合作在平等互利的基础上实现双赢，推动中新经贸关系迈入新的发展阶段。
    （二）协定涵盖面广，针对两国优势互补产业领域的合作做出比WTO框架更高承诺。《协定》共214条，分为18章。《协定》的实施有利于两国进一步发挥各自产业优势，深化产业分工，有助于双方全面推进农牧业、林业、家电、服装等货物贸易领域的合作，促进教育、旅游、环境、咨询等服务贸易的发展。在货物贸易方面，新西兰将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税，其中63.6%的产品从《协定》生效时起即实现零关税；中国将在2019年1月1日前取消绝大部分自新进口产品关税，其中24.3%的产品从《协定》生效时起即实现零关税。在服务贸易方面，新西兰在商务、建筑、教育、环境等4大部门的16个分部门做出了高于WTO的承诺；中国在商务、环境、体育娱乐、运输等4大部门的15个分部门做出了高于WTO的承诺。双方还将在环境、建筑、农林、工程、整体工程、计算机、旅游等7个领域相互给予最惠国待遇。在人员流动方面，双方承诺将进一步便利两国人员往来，新西兰将为中医、中餐厨师、中文教师、武术教练、中文导游等5类职业提供800个工作许可，并承认中方学历及相关执业经历；将确保车工、焊工、电工、管道工、计算机应用工程师、审计师等20类职业的中方人员得到至少1000个工作许可。根据中新两国达成的《假期工作机制安排》，新西兰每年将为1000名18至30岁的中国青年提供为期1年的赴新勤工俭学的机会。在投资方面，中新两国将在投资管理、经营等方面给予对方不低于其本国投资享受的待遇，并确保对方享受的待遇不低于相同条件下任何第三国得到的待遇。
    （三）协定为双方全面经贸合作提供了制度保障。双方企业和产品可按照《协定》提供的优惠条件进入对方市场，有利于拓展合作空间，提高竞争力，实现互利共赢。《协定》还针对中新双方在海关、检验检疫、知识产权等领域的合作做出了制度性规定。同时，《协定》还就投资保护、投资者与国家间争端解决的程序与规则等问题做出了详细的、明确的规定，为解决与投资相关的争端建立了有效的机制。